Экспертиза Аналитического центра при принятии управленческих решений

Одно из направлений деятельности Аналитического центра – обоснование государственных управленческих решений. Оно необходимо как для отраслевых инициатив, так и для масштабных стратегических проектов на уровне города и всей страны.

Подготовка финансовых моделей

Используя финансовые модели, экспертный коллектив просчитывает, как то или иное мероприятие будет влиять на отрасли, территории, доходы бюджетов. Эти расчеты ложатся в основу принятия решений наряду с обратной связью, полученной в результате обработки запросов граждан и опросов населения.

Расчеты позволяют разграничить те проекты, которые действительно необходимы, и те, которые только обеспечат дополнительное повышение доходов бизнеса и не приведут к развитию региона. Если созданная модель показывает, что помощь государства обернется экономическим ростом и созданием новых рабочих мест, то инициатива получит поддержку. 

«В 2021 году эксперты Аналитического центра проанализировали целесообразность освобождения от НДС услуг общественного питания, которые оказываются в ресторанах, кафе, барах, предприятиях быстрого обслуживания. Анализ показал перспективность меры поддержки для городской экономики, поскольку плюсы для бюджета от «обеления» этого сектора должны были превысить потери бюджетной системы при уменьшении налогового бремени. В результате, органы власти Москвы обратились к Правительству России с соответствующим предложением, которое в конечном итоге было принято», – отметил заместитель генерального директора Аналитического центра Тимур Шакиров. 

Оценка экономических эффектов проектов государственного масштаба

Пример работы по обоснованию крупного государственного проекта – участие Аналитического центра в оценке социально-экономических и бюджетных эффектов от создания высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Санкт-Петербург (ВСМ). АЦ Москвы совместно с Центром экономики инфраструктуры оценил долгосрочное влияние создания ВСМ на экономическое развитие. Были проанализированы как непосредственные эффекты от строительства и эксплуатации ВСМ, так и влияние на развитие территорий вблизи объектов магистрали, влияние на экономику от сокращения времени в пути и повышения безопасности перевозок, агломерационные эффекты. На первом этапе результаты расчетов были представлены регионам прохождения магистрали, которые ознакомились с оценкой и принципиально поддержали реализацию проекта. После того, как проделанные расчеты прошли экспертизу Минэкономразвития России, ожидаемые эффекты были доложены Президенту России, в результате чего было принято решение о старте реализации этого масштабного для развития всей страны проекта. 

Количественные методы обоснования решений

В основе количественного обоснования управленческих решений лежит экономическое моделирование. Однако эта работа не сводится только к проведению расчетов. Для подготовки модели требуется собрать данные из разных источников, проанализировать юридические аспекты, спрогнозировать риски. Оценка проектов, имеющих общероссийское значение или требующее решений на федеральном уровне обычно осуществляется совместно с федеральными органами и организациями.

«При проведении расчетов по значимым управленческим решениям крайне важно реалистично определить предпосылки. Без этого даже самый сложный и профессиональный расчет может дать ошибочные результаты. Анализ реалистичности предпосылок особенно актуален, когда то или иное мероприятие оказывает влияние на большое количество людей и организаций. При этом нередко приходится опираться на административные данные, оценки специалистов-профессионалов, применять аналоговый подход, поскольку для новых проектов и инициатив часто отсутствует официальная статистическая отчетность», – добавил Тимур Шакиров.